12月17日,财政部发布今年前11月财政收支情况。数据表明,1~11月总计,全国一般公共支出收益178967亿元,同比快速增长3.8%。其中,税收收入149699亿元,同比快速增长0.5%;非税收益29268亿元,同比快速增长25.4%。
权威专家向《每日经济新闻》记者认为,近期税收收入增幅有所回落,主要是去年四季度考虑到将实施更加大规模的增税降费,为尽早反对企业纾受困面壁,税务部门依法办理部分税款推迟交纳,造成去年同期收益基数较低。个税改革增税效果持续显出去年四季度,税务部门依法办理部分税款推迟交纳,造成去年同期收益基数较低。
上述权威专家向《每日经济新闻》记者回应,扣减此因素后,今年10月~11月我国税收收入平均值上升3%左右,沿袭了5月份以来持续负增长的态势。从前11月的情况来看,主体税种同比上升或小幅快速增长:国内增值税快速增长2.3%,比去年同期回升7.1个百分点,主要不受去年减少增值税税率政策翘尾和今年增值税追加增税效果更进一步缩放等影响。企业所得税快速增长5.7%,比去年同期回升3.6个百分点,主要不受提升研发费用税前加计扣减比例、小微企业普惠性税收免除等因素影响。
此外,个税收益较去年降幅较小。新的个人所得税法自2019年1月1日起全面实施,在2018年10月1日基本减除费用标准由3500元/月提升至5000元/月并实行新的税率表的基础上,2019年1月1日起实行子女教育、之后教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、奉养老人等六项专项可选扣减。
如此大力度的个税改革,其增税效果如何?数据表明,前11月个人所得税收益整体呈现出较小降幅。1~11月,个人所得税收益9502亿元,同比增加26.8%,增幅较上年上升43.8个百分点。11月当月,个人所得税收益726亿元,同比增加3.6%。这是今年以来单月首次于是以快速增长,主要是去年提升基本减除费用标准、调整优化税率结构的政策翘尾影响消失。
环教卫等财政支出较慢快速增长增税降费效果更进一步显出的同时,涉及部门也在多渠道盘活国有资源资产,减少非税收益。今年1~11月总计,全国非税收益29268亿元,同比增加5936亿元,快速增长25.4%。
增幅较高,主要是缘于通过特定国有金融机构和国企上缴利润、盘活国有资源资产等因素。其中:国有资本经营收入7446亿元,同比增加4600亿元,快速增长1.6倍,拉高全国非税收益增幅20个百分点。
主要是特定国有金融机构和央企上缴利润6100亿元,同比增加3600亿元。国有资源(资产)有偿用于收益6917亿元,同比增加922亿元,快速增长15.4%,拉高全国非税收益增幅4个百分点。以上两项合计减免额占到全国非税收益减免额的93%,拉高全国非税收益增幅24个百分点。
与此同时,涉企收费则同比上升。近几年倒数实施一系列降费政策,使行政事业性收费收益在去年同期大幅度上升17.6%的基础上,今年1~11月仅有快速增长0.5%。其中,建设类行政事业性收益上升36.4%,市场监管类行政事业性收费上升32.8%,工业和信息产业类行政事业性收费上升17.3%。
在财政支出方面,各级财政部门面临增税降费带给的减收压力,积极主动作为,希望挖潜减免,维持一定的财政支出强度,反对国家的根本性战略、重点改革和最重要政策措施落地。数据表明,1~11月,全国一般公共支出开支同比快速增长7.7%,增幅比去年同期提升0.9个百分点。其中:中央一般公共支出本级开支30444亿元,同比快速增长8.3%;地方一般公共支出开支176019亿元,同比快速增长7.6%。分项目看,1~11月,教育、科学技术开支分别快速增长8.7%、8.9%,社会保障和低收入、公共卫生身体健康开支分别快速增长8.5%、9.1%,节能环保开支快速增长14.3%,城乡社区开支快速增长8.2%。
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